3月5日，新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法局（简称“执法局”）召开“执法规范年”专题动员视频会议，安排部署全区规范执法年工作。

　　2020年6月29日，执法局挂牌成立。通过近一年时间，在新疆维吾尔自治区党委、编委和自治区交通运输厅党委的坚强领导和大力支持下，执法局圆满完成自治区交通运输综合行政执法体制改革任务，实现“物力整合”和“骨骼建设”。为进一步深入贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署，做好交通运输综合行政执法改革“后半篇”文章，推进交通运输治理体系和治理能力现代化、建设人民满意交通，按照中央依法治国工作会议关于“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，执法局党委将2021年作为“执法规范年”，目的是通过开展“执法规范年”活动，促进执法队伍树牢执法为民理念、增强法治意识、提高整体素质、改进执法作风、规范执法程序、健全完善执法制度体系，实现人民群众社会满意度明显提升，逐步严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

　　

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　　自治区交通运输综合执法系统“执法规范年”具体将围绕九个方面展开。

　　强化理想信念 扎实中共党史学习教育

　　把中共党史纳入重点学习教育内容，开展以重温党的光荣历史为主题的党日活动，通过专题讲座、微党课、知识竞赛等喜闻乐见的形式，加深执法人员对党史的理解和认识；重视发挥离退休老党员、老同志关心和参与党史学习教育的积极性，使广大党员进一步了解党的辉煌历史，深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，咬定执法规范化建设目标，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。

　　加强自身建设 开展第一年队伍素质能力提升行动

　　制定印发关于推进执法局“队伍素质提升三年行动”实施方案。从2021年起，在自治区有序部署推动执法人员素质能力提升相关工作，重点开展“政治素质提升”“基层基础提升”“专业素质提升”“实战技能提升”“执法效能提升”“服务质效提升”共六大提升行动，明确行动内容和具体要求，确保队伍素质提升三年行动第一年各项工作扎实有效推进。

　　认真学法用法 规范做好“八五”普法宣传

　　要求自治区交通运输综合行政执法系统持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步抓好《民法典》及配套司法解释的宣贯。一是加强对执法服务对象及相关重点人群的法律法规普及，把“以案释法”贯穿于事前、事中、事后全过程，开展经常性的“以案释法”宣讲。二是继续抓好执法人员学法用法工作，进一步加强法治宣传教育阵地建设，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。三是结合本单位、本地区实际，进一步推进特色法治文化培育工作，更好地把法治精神、法治意识、法治观念熔铸，着力培养综合执法人才，实现“八五”普法宣传教育工作要开好局、起好步。

　　

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　　夯实法治基础 规范法治部门建设

　　一是推进自治区公路路政管理办法立法工作，加强公路路政管理。配合做好公路路政管理办法基础性工作，进一步集思广益，提高路政管理办法质量，促进立法进程。二是完善重大行政决策机制，深入推进依法科学民主决策，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的法定程序，提高重大行政决策的质量和效率。三是加强行政决策合法性审查，保障决策内容依法合规，坚持权责法定推动行政决策法定程序严格落实，行政决策质量显著提高，进一步推进依法科学民主决策，强化合法性和公平竞争审核。

　　聚焦执法资格 推动行政执法主体规范化

　　一是确认行政执法主体资格，依据现行有效的法律、法规、规章，结合“三定”方案，结合单位“权责清单”，确认各级交通运输行政执法主体并进行公示。二是全面清理审查执法人员执法资格，落实持证上岗制度，严格执法资格准入管理，规范证件使用和管理。三是抓行政执法资格培训，建立培训轮训计划制度、情况记录制度、考试结果登记制度等，定期组织轮训，提升行政执法能力。

　　丰富执法内涵 推动行政执法事项规范化

　　一是行政执法事项“清”，全面梳理权力清单执法事项，做好行政规范性文件和重要行政决策文件的立、改、废以及动态调整、社会公布工作。二是规范委托执法“严”，全面规范委托执法和委托行政审批事项，及时向社会公告委托单位、受委托组织、委托事项。三是行政裁量权行使“准”，进一步明确各级执法机构行使裁量权的主体责任。

　　强化内控管理 全面推行行政执法行为规范化

　　全面推行“三项制度”，重点抓好重大执法决定法制审核工作机构和人员配备等相关规定执行，确保执法管理规范。一是规范程序，汇编交通运输综合行政执法相关法律法规知识，全面梳理交通综合行政执法程序，明确办理流程、办理要求、办理时限等，并严格遵守法定程序。二是完善制度，刚性规范和约束交通运输综合行政执法人员行为，进一步细化用语、执勤着装装备、行为举止、监督考核要求。三是改进方式，普及应用交通运输综合行政执法管理系统和治超信息联网系统，鼓励引导行政指导等柔性执法手段。

　　

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　　严格日常监管 提升行政执法监督规范化水平

　　一是加强统一领导和协调，建立自治区交通运输综合行政执法局对地方交通运输综合行政执法工作的指导监督机制。要求自治区交通运输综合行政执法系统主动联系地方交通运输综合行政执法机构，做好指导、监督、业务帮扶各项工作。二是抓重大行政执法行为报备，健全重大行政处罚、行政许可、行政强制行为报备、抽检等机制，做到重大执法行为报同级司法局。三是加强对执法行为的监督，深入推行行政执法责任制，根据法律、法规和规章的变化情况及时梳理执法职责，把执法责任分解到具体岗位、人员，确保责任不真空。四是积极推进交通运输执法信息化建设，加快建设执法音频、视频监控系统、执法车辆车载定位管理系统，对执法活动实行全程监控，用信息化手段实现执法过程的监督。五是全面推行“双随机、一公开”监管，要结合职责建立随机抽查事项清单，加强对双随机监管的工作机制、业务标准、操作规范的研究，明确抽查依据、主体、内容、方式等。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。六是强化执法支队、国际局和执法大队两级执法案卷评查，推动执法文书统一规范与执法文书质量管理，健全与地方法院等司法部门等协作配合。要求自治区交通运输综合行政执法系统开展2次以案卷评查为重点的内部执法检查，通报评议考核结果，强化评议考核结果的运用，将检查结果与年度评先结合。七是持续改进执法作风，加大暗访抽查力度，在政法机关全面自查自纠的同时，对执法服务重点岗位、窗口部门、联系群众最紧密的部门开展明察暗访，采取“一线工作法”查找执法服务中存在的薄弱环节。八是年内将组织对自治区交通运输综合行政执法机构开展一次交通运输综合行政执法专项督查，对行政执法行为进行全方位、全过程、全覆盖的检查督查，持续释放严格依法履职、秉公用权、廉洁从政的强烈信号。

　　组织开展执法大比武

　　制定年度行政执法大比武活动方案。组织开展全疆性的综合竞赛，以政策法规知识竞赛、文书制作、执法演练、执法程序模拟、执法装备及执法办公系统应用、体能与应急训练方式组织开展，突出常见违法行为现场查处情景模拟训练，科学考量执法队伍的综合执法能力和执法素质的水平。在大比武期间录制一批现场执法全过程标准化、规范化的执法视频，结合活动开展选树一批基层执法标兵。

　　2021年是自治区交通运输综合行政执法新模式的实践年，自治区交通综合执法系统将切实加强顶层设计，全力以赴推进五年规划实施，把改革攻坚贯穿交通综合执法治理体系和治理能力建设全过程，深入践行以人民为中心的发展思想，切实加强法治政府部门建设，着力提升全区交通运输智慧执法水平，彰显“大道为公、畅通天下、共享文明”行业核心价值观，贯彻落实交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案，切实强化党建引领和文化建设。

　　局属各执法支队、各国际道路运输管理局领导，及各地（州、市）交通运输综合行政执法部门相关负责同志在分会场参加了会议。 

　　 (文/新疆维吾尔自治区交通运输综合行政执法局)

　　(来源：中国公路）

原文链接：http://jtyst.xinjiang.gov.cn/xjjtysj/mtkjt/202103/bda4b7cc89c7491eac6ceb017f8eb90c.shtml