厅直有关单位,厅机关有关处室:

　　为抓好2021年“中秋、国庆”期间交通运输安全生产工作，确保全省全行业安全生产形势稳定，根据厅《2021年度安全生产监督检查计划》总体要求，厅安委办制定了“中秋、国庆”期间安全生产明督暗查工作方案。现将有关要求明确如下：

　　一、督查时间

　　9月15日至9月30日。

　　二、督查方式

　　按照“领导+干部+专家”的要求，采取“四不两直”的方式开展督查检查（督查分组情况详见OA系统厅安委办于6月30日下发的《关于调整安全生产监督检查工作任务分工的通知》）。

　　1.线上督查。视频监控抽查“两客一危一重”运行情况、旅客系安全带和佩带口罩情况；公路畅通情况、节日期间车流滞流、拥堵及疏散情况；重点客运码头运行情况；客运站安检及疫情防控情况；公路收费站、服务区运行情况等。

　　2.现场督查。现场实地查看省厅关于中秋、国庆两节安全防范工作部署落实情况，重点了解是否贯彻“五化”工作法予以实施。查内业资料、查在岗人员是否落实到位，现场询问管理人员和员工对节日安全稳定工作的掌握情况。

　　3.暗查暗访。以不打招呼的方式，随机深入到客运站、运输企业、运输工具、施工现场、旅游水上码头，特别是危货运输企业等，实地检查安全生产工作落实情况。

　　三、督查内容

　　（一）安全生产专项整治三年行动方面。针对两个专题四个专项进行全面检查。一是督查定期研究“三年行动”工作进展和成效，推动解决重大问题情况；二是督查“三年行动”各项任务按时限完成情况；三是督查问题隐患和制度措施“两个清单”建立情况，重点核查是否制定时间表路线图，是否明确整改责任单位和整改要求；四是督查边查边改、立查立改，加快推进实施情况。

　　（二）公路运营方面。内业方面：①《关于做好中秋、国庆及秋收期间交通运输安全防范工作的通知》及厅安委会第三次全体会议落实情况；②安全生产责任体系建立情况，是否层层签订安全生产责任书、有无安全生产责任制度、安全生产会议记录等；③安全管理机构建立情况，是否成立安全管理组织机构、配备专职安全管理人员并取得安全员证等；④安全生产投入情况，检查安全生产费用提取票据、使用情况台账等；⑤安全生产教育培训情况，检查教育培训记录及考核情况、从业人员有无达到全覆盖等；⑥生产安全事故应急救援预案建立情况及是否开展应急演练。外业方面：①国省干线重点检查路面、桥（涵）、隧道、交通安全附属设施运行技术状态是否良好；②公路建设及养护作业现场是否符合安全作业规范要求，安全警示标志是否设立等；③公路安全生命防护工程实施情况，危桥及急弯陡坡、长陡下坡、临水临崖、事故多发点段安全隐患治理情况等；④农村公路重点排查治理路面宽度不达标、缺少标志标线、路面病害及临水临崖、急弯、高边坡路段等安全风险隐患的治理情况等。

　　（三）道路运输方面。

　　1.“两客一危一重”车辆安全隐患整治情况。重点检查①“两客一危”运输企业和拥有50辆以上重型载货汽车的货运企业动态监控、车辆例检、维护保养和驾驶员安全教育等安全管理制度落实情况；②是否存在非法违法运输、疲劳驾驶、超速超员等问题；③是否存在本质挂靠经营问题；④对运输瓶装液化石油气的危险货物道路运输企业、运输车辆的监管情况；危险化学品道路运输安全集中整治行动开展情况，企业危货运输电子运单使用情况；停车场安全管理落实情况；企业应急预案制定及备案情况；企业应急演练开展情况等。

　　2.货运源头单位整治情况。①对“四类企业”和“四类场站”排查情况；②是否有效开展了源头治超工作；③当地政府是否公示了重点货运源头单位；④是否对违法超限超载货车进行了源头倒查，并形成处罚案例；⑤对收到省内外抄告的超限超载违法车辆信息及时准确录入及处罚情况；⑥与公安交通管理部门是否建立联合机制，对货运源头单位周边路段联合执法情况；⑦矿山、钢材、水泥、砂石、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地等场站安装出口称重设施情况以及是否纳入重点货物源头单位报政府批准。

　　3.秋收季节出行保障工作方案制定情况。与同级农业农村、公安等部门建立常态化综合协调机制情况；秋收季节运输组织情况；秋收季节出行宣传情况；深入客运站、客运企业督导检查情况；市（州）级交通运输部门对辖区县（市、区）督导检查情况。

　　4.道路运输市场经营乱象整治情况。重点对火车站、机场、城乡结合部、旅游风景区整治“黑车”情况；旅游包车不办理包车标志牌、异地营运情况；客运班车擅自终止经营和变更运输车辆，以欺骗或暴力手段揽客等违法行为；凌晨2时至5时驾驶员落地休息制度落实情况；车辆动态监控制度落实情况；客运站封闭管理、“三不进站，六不出站”和实名购票等制度落实情况；危货运输车辆异地经营情况等。

　　5.驾训机构和机动车维修市场秩序整治情况。驾训机构资格条件是否达标；驾驶员培训是否合规；机动车维修企业经营资质是否备案；是否开展非法改装业务等。

　　6.利用科技手段加强远程监督检查情况。检查《吉林省营运车辆推广应用智能视频监控报警技术实施方案》落实情况；各地“中秋节”、“国庆节”等重要时段对遮挡或扭动摄像头等严重违规问题的严管重罚情况。

　　7.疫情防控落实情况。客运场站落实进站登记、扫码、测温等情况；按照交通运输部最新版《疫情防控指南》对场站、车辆进行通风、消毒等情况；省厅《客运场站疫情防控宣传片》宣传情况；实名制售验票落实情况；旅客及工作人员规范佩戴口罩情况。

　　（四）城市客运方面。一是检查轨道交通风险管控落实情况、驾驶员违规行车作业和轨道交通安全保护区非法施工、私搭乱建治理情况；二是“黑车”非法从事城市公交和出租网约运输等行为治理情况；三是城市公交司机身心不健康带病驾驶、不按规定线路行驶，网约车平台企业安全生产主体责任不落实等问题。

　　（五）水上交通方面。一是重点检查渡口渡船、湖库区等重点水域的船舶安全监管情况；二是落实重点时段、重要渡口、重点水域的现场值守情况；三是严格落实客渡船“七不出航”情况（安全检查不合格不出航;证照不全不出航;超员、超载和人与大牲畜共载不出航;船员酒后不出航;大风、大雾、暴雨等恶劣天气不出航;超禁航、禁渡水位不出航;不具备夜航条件夜间不出航）。

　　（六）工程建设施工方面。一是安全生产制度制定落实情况，重点检查安全教育培训、隐患排查治理和安全生产经费等情况。二是应急预案编制和应急演练情况，重点检查各类专项预案的制修订和演练。三是公路工程建设违规情况，重点检查高空违规作业、临时用电不规范、支架模板搭建等违规情况，四是工程转包违法分包、偷工减料偷工减序，未按专项施工方案施工等情况。五是消防和危险品管理情况，重点检查消防器材的配备和危险品管理使用台账。六是施工驻地，重点是生活区选址是否安全无风险，作业区和办公区是否分开，生活区用电是否安全等情况。

　　（七）“五化”工作落实方面。一是是否按照“清单化”要求建立健全安全生产职责清单、任务清单，隐患清单、措施制度清单等各项业务领域内的任务清单。二是是否按照“图表化”要求制定作战图、流程图等业务领域的安全生产工作图。三是是否按照“手册化”要求制定行业安全监管手册、预案执行手册、工作职责手册等各类手册，将安全监管、预案执行工作职责等手册化，发挥“工具书”作用，随学随用、随用随查。四是是否按照“模板化”要求，对已经取得的经验模式、简单易行的操作方法等，是否加大推广力度，统一标准模板，推进各项工作规范化开展、程序化操作。五是是否按照“机制化”要求建立健全应急联动、事故闭环、风险研判、风险评估、风险防控等各类机制，是否机制化运行，统一指挥统一行动。

　　（八）消防安全工作落实方面。一是检查消防安全制度是否建立，是否按要求推进重大火灾隐患督办机制和消防应急预案建设。二是检查客货场站、轨道交通场站、服务区等人员密集场所和班线客车、旅游包车、城市公交、出租汽车、危货运输车辆等交通运输工具，是否及时检查维护消防设施，加强管理人员、从业人员培训。地下轨道交通是否按要求推进安全疏散及应急救援评估并实施地下火灾事故实战演练。三是检查公路工程施工消防安全，工程建设施工现场临时消防设施和工人住房消防是否符合相关要求。是否严格落实防漏电、防触电、防雷击、防火灾等防范措施。四是检查办公场所消防安全，配齐配足消防器材，开展形式多样的消防应急演练，不断提高消防应急处置能力。

　　四、工作要求

　　（一）暗查暗访至少要抽查两个以上县（市、区）的交通运输安全生产工作情况。

　　（二）严肃认真、严密细致。要善于发现问题，提出切实可行的解决办法。对检查中发现的安全生产隐患和问题要依法严肃处理，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改。对隐患和问题整改不力、拒不整改的企业和单位，一律依法停业整顿。对发现的问题，要举一反三，完善措施，落实责任，全面整改。

　　（三）适时总结，及时报送情况。督查期间，各组要对检查情况进行综合分析归纳，找出规律性问题，提出切实可行的意见或建议，并于10月9日前报送厅安委办。

　　（四）严肃廉洁纪律，遵守中央八项规定和省委有关规定，坚持轻车简从，廉洁自律。暗查暗访人员要严格保密纪律，严禁跑风通气，切实以严的标准、实的作风，确保暗查暗访工作取得实效。

　　（五）督查检查和暗查暗访期间，要按规定全程佩戴口罩，做好自身防护，确保自身安全。

　　吉林省交通运输厅安委会办公室

　　2021年9月13日

原文链接：http://jtyst.jl.gov.cn/zw_133208/yjgl/yjcz/202110/t20211021_8253682.html
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