限高杆的是与非
时间:2021-03-17 作者:佚名 来源:江西省交通运输厅
公路限高设施又惹出是非来了。缘何?根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索,国办督查室日前派员赴河北、山东、河南等地进行了明察暗访,发现石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市普遍存在违规在国省干道、农村公路及城区外环主要过境通道限高设卡、随意执法等问题,严重影响货车通行效率和道路交通安全。国办督查室为此发出通报,各大媒体纷纷跟进报道。一时间,公路限高设施成为“众矢之的”,不少人甚至情绪化地认为,路上所有的限高杆都是阻碍经济发展的“拦路虎”,是交通安全隐患,通通都要拆除。
从通报的情况来看,这些地方限高杆设置确实是“乱像丛生”。有的仅仅是为了市区环保监测数据达标,就通过限高杆硬性隔离货车这个“污染源”。还有的不但在国道上设立限高杆,而且双方向限高不等,有的货车逆向穿过限高杆。有的因限高措施催生了“黄牛”带路进城索要高额费用的行为。这些违规限高设施当然得拆,相关责任人还要问责,免得乱决策瞎指挥。
但泼洗澡水不能把孩子一起倒掉,限高设施不能一概否定。保护公路上跨桥、涵洞或者隧道需要设置。《公路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2017)明确规定:“公路上跨桥或隧道内净空小于4.5m时可设置限高架,上跨桥或隧道内净空小于2.5m时宜设置限高架。”这样做的目的是使超过净高的车辆无法损坏桥梁或隧道,即便有“马大哈”司机强行“闯关”,也是先撞到限高架上。和一座桥、一座隧道相比,限高架的经济成本和安全风险要小得多。
保护乡村公路也要靠限高设施。近年来,由于农村公路越修越好和路网不断完善,一些超限超载车辆为了躲避干线公路的治超监管,特意从乡村公路绕行。而乡村公路的技术等级低,根本承受不了这些货车的碾压。因此,一些地方根据《公路安全保护条例》中“县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施”的规定,在乡村道路口设置限高杆和限宽墩,这于法有据,也是无奈之举。或许有人又要批评管理部门“懒政”,认为只要加强管理,没必要搞这些“硬防护”。我只能说这些人“站着说话不腰疼”,也不了解基层实情。且不说没有这么多管理执法人员,即便有,也不可能24小时在路上执法,还要面临安全风险、廉政风险等问题。在利益面前,超限超载者会使出各种“阴招”“损招”。这些“硬防护”显然比人更“无情”、更有效。
当然,限高设施也不能滥用,限高杆不能成为“万能杆”、“利益杆”。现代流通体系对于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局有重要意义。过多限高杆就像血管里的血栓,阻碍了物流,影响了经济健康发展。
因此,设置限高杆时要特别慎重。有关部门要换位思考,充分考虑合法运输者的运输需求,降低合法运输者的运输成本。即便确有必要设置,程序上严格循法而行,尽可能做到公开透明,必要的话还在举行听证。设置的主体、技术标准、样式等都要按照法律法规和技术规范执行。同时在限高杆前方设有明显的提醒和警示标志,尽可能使用柔性材料,增加安全冗余,即便车辆不小心撞上了,也不会成为伤人利器。
如何兼顾好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益,统筹路网运行安全与效率,考验着各级政府部门精细化管理水平和治理能力。(省公路管理局王林水)
原文链接:http://jt.jiangxi.gov.cn/art/2020/12/4/art_32669_2960064.html
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